和微; 9月(yuè南校)25日(rì)，由南(nán)京大學長街關江産業(yè)經濟研究院承辦的(de)“工信智庫務有聯盟2020年年會(huì)暨劇光‘十四五’制造業(yè)高質量山的發展論壇”在南(nán)京舉行(x討習íng)。論壇旨在貫徹落實黨中央重大決策部署，促市家進各界專家(jiā)學者對我國從(cóng外中)“十三五”到(dào)“十四五”銜接過報靜渡的(de)關鍵時期所面臨的(de)外報制造業(yè)轉型升級問題進機音行(xíng)深入交流，爲推進我國從(cón船媽g)制造大國向制造強國邁進建機讀言獻策。爲進一(yī)步促進學術(shù白船)交流，我們将現場(chǎng)子友演講内容整理後分(fēn)期推送，樹樹以飨讀(dú)者。本期推送中國社會(h計舊uì)科(kē)學院工業(yè)經濟研究所白少賀俊研究員的(de)演講内容。01.“十四五”中國制造業(yè)面臨的(de)線雪宏觀環境
&n議森bsp; “十四五”期間或者未來更長時間，将是(議資shì)中國制造業(yè)轉型的(de)關鍵時期舊票。當前，中國制造業(yè)發展仍面臨樹問較多(duō)問題。首先是(shì)國身她際環境的(de)改變，中國面臨著好商(zhe)多(duō)邊規則調從相整。在最近(jìn)的(de)布拉格會(她窗huì)議上蓬佩奧呼籲各國加入到(dà術明o)美國發起的(de)清潔網絡計(jì)劃喝文之中，該計(jì)劃的(de)本質在于把中國數(數制shù)字經濟的(de)頭部企業(yè)隔雪拿離在美國和其他國家(jiā)的(de)不鄉市(shì)場(chǎng)之外，此前的(de)行歌TikTok、華爲等事件即是(shì)例證。會弟外(huì)議上，蓬佩奧再次強調希望資術歐洲各國都能加入到(dào)清潔互聯網的作短(de)戰略中來，由此而知未來中國數(草舞shù)字經濟在國際上發展的(de)環境可能中兒會(huì)越來越惡劣。第二個問題在身歌于技(jì)術(shù)變革，每次技物到(jì)術(shù)革命都會內坐(huì)有技(jì)術(s錯線hù)範式或者産業(yè)政策的(de)大革哥個命。第三個問題在于中國發展階為海段的(de)轉換。盡管歐洲現在倡導海錢“制造業(yè)本地化”，但(dàn)由煙算于制造業(yè)高昂的(de鐘黑)成本，對于絕大多(duō)數(s器生hù)的(de)歐美國家(jiā)而言，除了大醫(le)一(yī)些(xiē)勞動成本彈用了性比較低的(de)高技(jì)術(內城shù)産業(yè)外，其他産業(yè)本地化畫森的(de)可能性并不是(shì現用)很(hěn)大。當前中國弟下制造業(yè)在全球占比生黃30%，個人認爲在“十四五”期間很(生聽hěn)可能會(huì)出現中國制飛習造業(yè)占全球制造業(yè)比重事小的(de)峰值。由此，在“十光制四五”期間中國制造業(yè)面臨的(de去作)挑戰是(shì)制造業(醫家yè)的(de)周邊化生(s光個hēng)産。本次疫情以後，歐美等國家(ji妹志ā)對于産業(yè)鏈安上城全的(de)重視(shì)達志訊到(dào)了(le)新高度，未來美時長國的(de)生(shēng)産制造向拉美他慢的(de)轉移、同時歐洲的(de)生(shēn土討g)産制造向東歐地區的(de)轉車銀移将成趨勢。這種周邊化的(de)生(shē黑車ng)産可能會(huì)比本地化就服生(shēng)産對中國制紙河造業(yè)造成更大的(de)挑戰。
02.“十四五”中國制造業(yè)産業(yè)快村政策的(de)調整
&nbs舞師p; 爲了聽土(le)應對國際競争環境的(de志金)變化和多(duō)邊規則的(de北不)調整、技(jì)術(sh內物ù)變革以及中國自(zì)身(shēn)發展階身對段的(de)變化，“十四五”期間的(de)産匠在業(yè)政策應當作出相應的(de)調整和創雨間新。從(cóng)研究的(de)角度看(k業雨àn)，産業(yè)政策的(de)調整最大的(d請筆e)阻力并不在于産業(yè)政策應該年還如(rú)何調整，它而在于“政策慣性”。機空從(cóng)宏觀經濟數(shù)據上看(kà弟雜n)，過去(qù)中國經濟增長取得(de分火)了(le)非常好(hǎo媽上)的(de)績效，在經濟學上被稱爲“經濟計開增長的(de)中國奇迹”。這一(yī)奇迹從低雪(cóng)曆史角度來看個文(kàn)是(shì)一(yī)件好(知業hǎo)事，但(dàn)往往它也會(hu間也ì)成爲改革和産業(yè)政說科策調整的(de)阻力。原因在于以前産業(刀民yè)政策的(de)效果很(呢歌hěn)好(hǎo)，經濟增長快(kuà場民i)速，這就(jiù)使得(de)地方或者厭動管理部門(mén)調整産業(yè化輛)政策的(de)意願不強。所以月女，一(yī)方面無論從(cóng)外新路部環境還是(shì)内部的(de)條件來看(腦家kàn)，未來的(de)産業(yè)制舊政策都需要進行(xíng)大的(de現小)調整，另一(yī)方面就(jiù)目前來看(k男男àn)，産業(yè)政策調日近整的(de)動力不足或者說(shuō)産業(y年鄉è)政策調整的(de)阻礙十分(fēn)明顯笑從。“十二五”以及此前中國制造業(劇如yè)發展的(de)核心關鍵術了詞是(shì)增長，“十三五”期間了火注重的(de)是(shì)高質量，從(có一長ng)經濟學的(de)角度來看(kàn)，高質熱多量的(de)核心即效率，我認爲“十四五”期票厭間制造業(yè)規劃的(de河算)關鍵詞應該是(shì)“強”。需要注意的(件時de)是(shì)，“強”應當他答體(tǐ)現在中國制造業(yè)爲看我全人類的(de)科(kē)技(jì)革命爸劇和産業(yè)變革貢獻的(線知de)獨特力量上。這是(s兒討hì)基于以下(xià)兩方面的(de)原因。飛可第一(yī)，從(cóng)國歌視際規則的(de)角度上看慢西(kàn)，“中國制造業還關(yè)應該爲全世界貢獻獨特力量”的(d制些e)提法避免了(le)很(hěn拍兵)多(duō)沖突性的(大中de)含義。中國制造2025之所以受到(爸兵dào)部分(fēn)歐美國家(j長要iā)的(de)曲解，一(yī)個湖相原因是(shì)其中有諸多(duō)對标的(可可de)指标和提法。第二，從(cóng)經濟學研土從究的(de)工業(yè)發展史的(de)角離低度上看(kàn)，強調中跳購國制造業(yè)應該爲全人類做出獨特貢獻什電在情理之中。縱觀人類制造業(yè)的場廠(de)發展史，每個國家(jiā)分國、地區以及城市(shì)實著村現後發趕超之後，并不會(huì鄉房)完全重複前面國家(jiā)（地區或城市服湖(shì)）的(de)道路(離飛lù)，而是(shì)形文也成了(le)一(yī)種新多國的(de)能力。例如(rú)1金低9世紀德國制造業(yè)的鐘科(de)趕超，德國不僅貢獻了(爸科le)大化工的(de)技(不影jì)術(shù)和産業(y暗錯è)，還爲全人類貢獻了(le)一(黃輛yī)種新的(de)制度——企業(yè)辦樂章研發中心。20世紀初期，美著公國制造業(yè)開始崛起，分化最終貢獻了(le)現代公司制度。20世紀70年代匠影，日(rì)本制造業(yè)崛起同時貢獻了水影(le)經濟制造和合作型供應行訊鏈。由此，每個制造業(yè)強國的(de)崛起爸資都形成了(le)一(yī)種新坐現的(de)技(jì)術(sh綠對ù)範式和新的(de)經濟範式，因而 坐了“十四五”期間或者未來更長時期，應該強調中國制冷林造業(yè)爲全人類的(de)科(kē農我)技(jì)進步和産業(yè)發展貢獻自(行藍zì)己獨特的(de)力量城下。
&nb水拿sp; &就愛nbsp; 放還圖 1 基于産品架構的(de化慢)全球制造業(yè)分(fēn)工冷動格局 綠服 著雜從(cóng)産品架構和産品複雜(zá一弟)性兩個維度來看(kàn)，各個國家(jiā)拿做制造業(yè)的(de)能力大不相同（歌著具體(tǐ)見(jiàn)圖1）。比如(rú如黃)德國和美國更擅長做高複雜(zá)度的(de)畫學産品，而日(rì)本更擅長做空坐一(yī)體(tǐ)化架構的(de)産品，要子而中國從(cóng)整體(tǐ)上看(kàn著章)，更擅長于模塊化的(de)簡單産品。盡讀聽管當前世界500強企業(y煙商è)中，中國的(de)企業(yè)公我數(shù)量最多(duō)，城舞然而《财富》500強是(shì)按照銷售收議木入排名的(de)，準确來講是(shì)世界5笑關00大而非世界500強。因此，從(cón很吧g)能力上看(kàn)，中國現有的(de)真正不信形成獨特能力的(de)企業(yè和城)依然較少(shǎo)，包括BAT在内的(d師大e)也主要在國内市(sh湖月ì)場(chǎng)布局，真正走出去(qù)鄉街隻有華爲、中興這類企業(yè)。 劇匠 &nbs劇拍p; 那(nà)麽針對當前中購窗國制造業(yè)的(de)現狀，我呢木們的(de)産業(yè)結構應該如(rú)何調整草文呢(ne)？未來制造業(yè睡月)發展方向應爲如(rú)何呢(ne)？過去(的有qù)中國産業(yè)結構的(de)總體(去拍tǐ)思路(lù)總體(tǐ)是(shì人書)對标，即根據前期揭示的(d現煙e)産業(yè)結構規律來指導中國未來産業(yè村讀)結構的(de)發展，然而花一當前中國的(de)制造業(yè)已經成長爲全球最是市爲完備的(de)工業(yè)體(t司日ǐ)系，對标發達國家(jiā)和地她農區已不能解決問題。這時，美國産區唱業(yè)結構調整的(de)思路(lù)對我慢國們有一(yī)定的(de)啓發意義。在美國區公的(de)産業(yè)政策戰略和些(x湖線iē)研究中，很(hěn)少還現(shǎo)提及“産業(y農林è)結構”一(yī)詞，産業(yè)結構在英能亮文中更多(duō)指的(de)是(shì讀舞)市(shì)場(chǎn些報g)結構、壟斷競争這類概念，而不是(shì事麗)産業(yè)比例關系的(de)概念。但(術影dàn)是(shì)美國的(de)産業(yè)結數爸構持續領先的(de)原因在于美國的身技(de)政策并不強調将來應該發展什問拿(shén)麽産業(yè南暗)，而是(shì)強調要做好(hǎo)通用目的(歌樂de)技(jì)術(shù說懂)。在美國看(kàn)來，新材料、ICT産業(靜多yè)、生(shēng)物(wù)醫藥産業(y舊離è)是(shì)典型的(de)通用目的(d機是e)技(jì)術(shù)産業(yè)。中美吧長兩國的(de)思路(lù)差錯身異就(jiù)好(hǎo)下請比中國和美國都要建兩個漂亮的畫雜(de)花(huā)園。美國人認爲這個花(hu生現ā)園裏面将來長什(sh樂市én)麽花(huā)、什(sh些如én)麽草(cǎo)是(shì)預了制測不到(dào)的(de)，所以應該把土(動黃tǔ)壤培育好(hǎo)，從(員火cóng)而讓土(tǔ)壤自(zì火火)然生(shēng)長。但(dà科微n)中國的(de)思路(lù)總在懂理想這次種了(le)這個花(huā)，下多理(xià)次再種什(shén錯空)麽花(huā)。中國的(de)這種戰略在産報玩業(yè)很(hěn)不完備和資本高度稀對知缺時是(shì)有效的(de農拿)，但(dàn)是(shì)當産業(yè)高度完商如備且資本不再稀缺時，這種木長思路(lù)變得(de)無效。因此，未來費議的(de)思路(lù)不應該是(shì)去飛子(qù)選擇産業(yè)，而是(s嗎還hì)應該把通用目的(de)的(de)技(jì)就黑術(shù)産業(yè)發展好(hǎo)，讓就市它自(zì)然技(jì)術(shù)組合、産物間業(yè)融合，去(qù)生(sh吃弟ēng)長新的(de)産業(yè)見文。 &n物笑bsp; &習店nbsp; 此外，在産事明業(yè)政策層面也有值得(de)注意的(de)子票要點。産業(yè)政策應該包括結構雨老性産業(yè)政策（即以往用的(d頻民e)較多(duō)的(de)補貼類産業(小司yè)政策）、功能性産業(yè)政兒業策、還有競争政策、制造業(訊黑yè)創新體(tǐ)系以及産業(yè)理笑管理體(tǐ)系，而在中美戰略業弟博弈下(xià)，産業(y看個è)管理體(tǐ)系變成了(也慢le)越來越重要的(de)務身問題。具體(tǐ)來看(kàn黃樹)，中美之間的(de)戰略博弈的(風裡de)本質是(shì)兩個政策體(tǐ)系或綠器者産業(yè)管理體(tǐ)系之間的(de)競做著争，從(cóng)我們的(de)光日産業(yè)管理體(tǐ聽長)系來說(shuō)，問題哥個之一(yī)在于所有部門(mén技的)都是(shì)負責産業(yè)趕超的樹內(de)，當所有部門(mén)都要趕超的(d笑體e)時候會(huì)出現問題。以集成電路(lù)離兵産業(yè)爲例，其問題在于要實現産業(yè)每也議個環節的(de)趕超，而當所有部門(mén)花事、環節、産品都要趕超的(de購子)時候，會(huì)産生(shēng)一(樹業yī)個問題——如(rú)何繼續融入全球産業關懂(yè)鏈和創新體(tǐ)系。如也東(rú)果不能做戰略上的(de)平衡廠票和取舍，将會(huì)加劇(jù)中國筆子在全球産業(yè)鏈和創新體(tǐ兒能)系中被邊緣化的(de)風資事險。因此，我呼籲應該建立一城區(yī)個在産業(yè)政上看策體(tǐ)系之上的(de)産我理業(yè)鏈安全管理體(tǐ)系作爲戰略性北子部署的(de)機構。 &是和nbsp; &nbs麗看p; 同時，一(yī)個有效的(d紙器e)産業(yè)政策框架應該兼顧政策看門激勵和政府能力兩方面。過去(qù信友)經濟學對産業(yè)政策的(d得地e)分(fēn)析往往更喝件強調上層激勵，但(dàn)近(jìn)幾山花年來則更強調政府能力，也即政府本身(shē身務n)的(de)能力。調研發刀跳現，目前我們制定産業(yè)政策的(de)白去能力還存在非常顯著的(de)問題。例如(rú熱間)在競争政策、公平競争審查等關鍵部門(mé在但n)，卻常常隻有兩三個人在負責，而在藍算美國的(de)産業(yè)鏈安全管理中，則請風可能幾十人、上百人在管理一(yī)個部紙票門(mén)。另外還要注重解刀技決能力和激勵相匹配。經濟學認爲自(zì)由市錯通(shì)場(chǎng)船廠和自(zì)由企業(yè自些)是(shì)最有效的(de)，數也然而中國高鐵是(shì)政海靜府強力幹預的(de)産業(秒國yè)，上下(xià)遊幾乎全是(劇費shì)國有企業(yè)，但(dàn)中國高鐵仍冷要然取得(de)了(le)成功。究錯兵其原因，和鐵道部很(hěn)強的(de)産業(行樹yè)管理能力密不可分(fēn)，鐵道部不僅船做是(shì)産業(yè)管理部門(mé吃長n)，同時還是(shì)一黑腦(yī)個用戶，一(yī)個創新主體(tǐ會長)，它本身(shēn)的(de)能力較強同員玩時還可以制定出相對有效的(d亮家e)政策。 慢技; &n外弟bsp; 那(nà)麽政府的(de樹醫)産業(yè)政策到(dào)底應該發揮什子吧(shén)麽樣的(de)讀懂作用呢(ne)?首先，未來政府應該把著森也(zhe)力點轉向創新系統的(de)放裡建設和制造業(yè)創新體(tǐ)系的(de)建工土設兩個方面。當前政府就(jiù)制造業(y船喝è)到(dào)底應該建什(s南的hén)麽樣的(de)創新體事鐵(tǐ)系這一(yī)問題還存在誤區。其次化服，政府的(de)産業(yè校很)政策應當注重協調，協調即某個産業(yè)月黑向同一(yī)方向發展，爸你達成均衡。一(yī)個典型的(de)政府協樂下調的(de)例子是(shì)日(rì)本上世紀明電八十年代末到(dào)九鐘懂十年代初的(de)産業(yè)轉移。和拿還當前的(de)中國一(yī)樣，任自術何一(yī)個國家(jiā冷動)的(de)産業(yè)發展都林件會(huì)導緻勞動成本上升，而勞動成本上事醫升以後制造業(yè)會(呢相huì)外流。于是(shì)日(r哥黑ì)本政府在和企業(yè)界經過溝通以後提出場歌了(le)母工廠戰略，即把生(shēng)産爸書高附加值的(de)、進行(xíng)如報承擔工藝創新職能的(de學睡)工廠留在日(rì)本本土(tǔ)雪線，把生(shēng)産低畫謝附加值的(de)以及僅僅承擔技(j科明ì)術(shù)承接功能的(de)工廠轉移到(國頻dào)國外去(qù)。另外值得(de)注意中物的(de)是(shì)，應分鐘當是(shì)留什(shén)麽樣的(d快舞e)企業(yè)、不留什(和綠shén)麽樣的(de)企業(yè)而不是(sh老資ì)留什(shén)麽産業(yè)、不留什(sh來信én)麽産業(yè)。這是(shì)典型的(d務少e)協調案例，政府并沒有花(hu玩些ā)什(shén)麽錢，但(dàn)政府通過和坐關企業(yè)溝通形成了(資信le)一(yī)緻的(de)兵笑方向，從(cóng)而讓大家(j坐草iā)朝共同的(de)方向器藍發展。 &nbs麗雜p; 與請見此同時，還要注意提升産業(用訊yè)政策的(de)精細化程度。中自水國産業(yè)政策衆多(門這duō)，但(dàn)問題在于精細度光紙不夠。以補貼政策爲例，一(y風為ī)篇發表于1988年的(de)論文闡述離長了(le)政府補貼的(de)邏輯，即當企業(y公視è)私人收益高于企業(yè)私人成本的(樂長de)話(huà)，即使社會(huì)收益再高學冷也不應當給與補貼。以蘋果公司爲例，由于其私人收道放益高于私人成本，在這種情況下(草光xià)，美國政府即使不給補貼窗街公司依然願意研發，因此美國政府給與蘋果公司的(舊訊de)補貼較少(shǎo)。反觀中國的(de)廠間補貼，其本質從(cóng)經濟媽笑學角度來看(kàn)更是微高(shì)獎勵。産業(yè)政策精細化的(話吧de)重要方向應該是(s人金hì)讓每個産業(yè)政策都回農妹到(dào)它最能發揮作用木都的(de)位置上去(qù)，發揮它最主要的遠就(de)功能，而不是(shì)相分一(yī)邊倒。比如(rú)，村低當發現補貼政策效果不好(hǎo)，就(個車jiù)提出将來的(de)所有産業(yè)都實做放行(xíng)産業(yè)投資基金(jī數紙n)，而一(yī)提及産業(yè)投資基金(j兒但īn)，就(jiù)以以色列爲例，這樣的(d西謝e)産業(yè)政策是(shì)不夠精細化的舞路(de)。 能議 由于多(duō)一司邊規則的(de)約束，将來店志産業(yè)政策和競争政術少策應當相互協調。現下(xià)産業(yè)政書村策和競争政策協調更多(du從志ō)是(shì)通過部級之日兒間的(de)協調實現的(de)，然而隻有音腦部級協調，産業(yè)政策和間車競争政策的(de)協調很(hěn)難從(cóng店朋)根本上解決。因此我們呼籲建立一(不為yī)個産業(yè)政策委員白如會(huì)，履行(xíng)包括産自分業(yè)安全管理，競争政策和産業(y動廠è)政策協調的(de)職能，同時把它放在通畫國家(jiā)層面的(de)職能機構志亮來解決。此外，值得(de)注意的(de)一(y一微ī)點是(shì)多(duō)邊規則約束下(音業xià)的(de)産業(yè)討書政策，目前WTO不斷改革，新的(de)多路年(duō)邊體(tǐ)系将會(h笑做uì)建立，産業(yè)政策也會(hu姐什ì)面臨很(hěn)多(d科市uō)的(de)約束。因此産業(yè可大)政策不僅要符合國際規則，同時美輛還要學會(huì)靈活規避國家(jiā)規則。暗都以日(rì)本爲例，調研發現，日(rì)本政很就府給企業(yè)的(de)直接補遠很貼是(shì)比較少(shǎ空對o)，更多(duō)的(d的計e)是(shì)政府補貼兒你企業(yè)的(de)院所，進而線匠院所補貼企業(yè)，這樣一(yī)來就(jiù知開)規避了(le)WTO的(de)師區約束。最後，還應當重視(sh事妹ì)制造業(yè)的(de)創新林藍體(tǐ)系。20世紀70年代以後韓國熱她由以補貼爲主的(de)産業(yè)政弟房策轉向以創新體(tǐ)系爲主的(de)産業(暗又yè)政策，制造業(yè)創新日志體(tǐ)系對于制造業(yè)的(de坐和)支撐能力會(huì)發揮越來越重要的(女個de)作用。制造業(yè)創新體(道司tǐ)系應當包括以下(xià)幾個方面，一(y錯唱ī)個是(shì)研究型大學票時對産業(yè)的(de)支撐新河；二是(shì)應當有國家(兒著jiā)實驗室，當前中國的(d慢年e)國家(jiā)實驗室其實是(麗草shì)缺失的(de)，因爲國家(jiā秒下)實驗室完全依托大學，兩塊牌子，一(y技靜ī)批人馬，這樣會(huì)導緻效率的哥市(de)損失。在大學之外還應當建國家(j妹刀iā)實驗室的(de)原因在于大學都是(s錯件hì)分(fēn)學科(kē)機拿的(de)，導緻它們的(de)科土錢(kē)研項目都很(hěn)小，而看費國家(jiā)實驗室應該做跨學科站離(kē)的(de)大規模投入的(de)東西(xī討內)；三是(shì)共性技(jì體道)術(shù)研發機構，目前共性技(jì)術服什(shù)研發機構還存在諸術物如(rú)主體(tǐ)缺失和一舊金(yī)些(xiē)治理妹姐問題；四是(shì)技(jì)術(shù)擴農答散機構和服務。目前上述四類機構中國草都似乎都存在，然而這些(xiē)機構的(de)機制子跳是(shì)存在問題。以大學科(kē新到)技(jì)成果轉移轉化爲例，雖然笑空現在都在實行(xíng)來那科(kē)技(jì)成果轉移轉化，然而科(kē日西)技(jì)成果轉移轉化錯影依然不夠。問題在于哪裏呢(ne謝是)？是(shì)對科(kē)研著舊人員激勵力度不夠大嗎？對比中美的(de)數(農員shù)據，中國科(kē)技妹可(jì)成果轉化法要求大學獲得(de)收老術入的(de)最低比例是(shì)50%，司土在現實實施過程中，大學獲得(de)收入討科的(de)占比甚至達到(dào)90機要%。而美國研究型大學的(de)教授可以從舞中(cóng)聯邦資助的(de銀銀)知識産權許可裏拿(ná)到(dà多綠o)的(de)收入是(shì)扣除掉管理費(有公fèi)以後的(de)1/3。這一(會兵yī)力度是(shì)遠遠小于中國的(d好紅e)。所以中國實際上的(de)問題不是(sh我件ì)促進科(kē)技(jì)成果轉移轉化的(de森坐)力度不夠大，而是(shì)問員沒有放開體(tǐ)制，同時在政策上的(de)激勵日可過強，導緻大學老(lǎo)師(shī分那)過度投入到(dào)商業(靜費yè)化的(de)激勵中。共性技(jì開樹)術(shù)研發機構的(de)體(tǐ)制同樣河會存在問題，中國建立了(l低男e)很(hěn)多(duō)的(de)醫科共性技(jì)術(shù)研發機場林構，大緻分(fēn)爲兩類，一(yī)類以龍頭技票企業(yè)牽頭，這類研發機構效率很劇讀(hěn)高，但(dàn愛電)很(hěn)難解決工藝內請性的(de)問題。另一(yī)類是(shì)純政跳討府主導的(de)共性技(jì)討著術(shù)研發機構，這些知銀(xiē)機構工藝性很(hěn)強房秒，但(dàn)效率很(hěn)低。對于這些(xi船妹ē)問題，國際上有相應經驗和規則值得老銀(de)我們借鑒。 &n女照bsp; 最後，值得(de音知)強調的(de)是(shì)，希望通過産業自筆(yè)政策的(de)調整以及制造業(開能yè)創新體(tǐ)系的(de)完善，使得(de微玩)“十四五”期間或者未來更冷笑長時間，在2035年甚至205多亮0年回頭看(kàn)中國制造但錢業(yè)的(de)時候，中國制造業懂船(yè)不僅僅隻是(shì)吸收别人會說的(de)技(jì)術(shù)，而日好是(shì)爲全世界貢獻新的(de)制多筆造業(yè)崛起的(de)模式。
